这是数字政府十五讲的第三讲第七课，主要介绍数字政府平台的概念，政府平台化的政治经济激励以及管理平台、履职平台、数据平台、运营平台和安全平台的建构原则及其组成。

  数字政府平台，是政府数字化履职的基础设施，从政府履职数字化及其数字化履职效能的方面出发，在网络、算力、数据、应用、安全等数字设施的支持下，面向政府履职提供经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境、机关运行、政务公开的一类融合基础设施，是覆盖硬件、软件、数据、协议、标准、机制等在内的有机整体。

  数字政府平台是政府数字治理的工具，也是数字治理的载体，通过数字政府平台为政府间、政府与公众、政府与企业之间的协同化治理提供低成本高效率的数字工具，同时作为数字治理的载体，也是实体政府在数字空间的映射，链接线下实体政府与线上数字政府的枢纽。

  数字政府平台的出现与现代化政府发展逻辑一脉相承，甚至可以说数字技术及数字平台在商业领域的巨大成功，使得全球的政府在疲于应对公共治理的难题时看到了数字平台的巨大价值，激发了政府开发利用数字技术的巨大热忱，从而在全球掀起了发展电子政务，不遗余力地开发建设各类信息化应用系统以提高治理能力、透明度和降低成本。

  我们知道影响治理能力的重要的条件之一是在政府内部不同的部门和不同层级之间有的巨大的信息不对称，以及政府与治理对象之间有的巨大的信息不对称！

  信息不对称带来预期管理失效、行政行为扭曲以及寻租设租。数字政府平台之所以可提升政府治理能力，根本原因就在于治理规则在同一数字平台上的数字化、软件化和算法化，治理规则和治理能力通过软件、算法实现了跨越时空的一致性，以及在数字政府平台上多边参与者共同参与过程中相互监督，以及数字平台运行过程中对各类治理行为的自动化治理，使得数字政府平台成为实现现代化政府的首选。

  成本考虑自然也是因素之一，我们大家都知道软件产业是数字政府建设的主要支撑产业，软件本身的工业化程度在过去的三十年已经取得了长足的进步，但是技术变革周期不断缩短、应对碎片化需求的能力始终得不到本质性提升，定制化软件的高成本长周期以及软件行业人员成本使得政府难以承受大规模碎片化系统重复性建设，这一点我们大家可以从各地政务信息化建设单体项目动辄过亿的现象得到证实，选择集约化的平台建设是经济理性的行为。

  组织的平台化是数字化的经济时代的主要趋势，一类是原生平台化的组织，我们耳熟能详的网络站点平台巨头大都属于此类组织，这类组织依靠对信息的垄断，通过对信息的加工处理和再组织，形成数字庞然大物，数字价值汲取能力遍布全球每一个角落；一类是向平台化转型的组织，工业时代成功的企业大都属于此类组织，这类组织依靠对物质资源的垄断，通过对物质资源的加工处理和技术产品创新，发展成一个个成功商业巨头，但是与数字巨头相比，其商业经济价值汲取能力受到时空的巨大约束限制，特别是当物质资源发生明显的变化时，其底层商业逻辑往往面临巨大挑战。

  与商业组织一样，其实全球的政府机构也面临同样的问题，即其数字治理能力，特别是数字税汲取能力，在面对平台型组织的时候面临全新的挑战，低层级的政府机构往往面临权限能力不够，高层级的政府机构往往面临信息严重不对称，没办法实现对平台化社会的有效治理；更进一步，不但是商业组织的平台化，个人同样也是加速平台化，其表征有二：一是数字空间成为主要生活载体；二是个人依附于各类数字平台成为整个数字平台的一部分。